Почему отправляют в отставку губернаторов. Российские губернаторы массово уходят в отставку
Губернатор Мурманской области Марина Ковтун подала заявление об отставке, передает «РИА Новости». «Я без малого семь лет проработала на посту. Я не буду участвовать в губернаторских выборах, считаю, что обновление в высших эшелонах власти необходимо», – заявила Ковтун журналистам. По ее словам, решение было трудным. Досрочная отставка позволит новому «человеку, который придет, познакомиться с регионом» до выборов.
Ковтун поблагодарила команду специалистов, с которыми она работала. За годы работы вместе они создали «мощный фундамент для развития будущего», отметила она. «Я покидаю пост губернатора с чувством удовлетворения и даже гордости», – сказала Ковтун. По ее словам, она еще не определилась, чем займется после отставки. «У меня 150 дней отпуска, отдохну, буду определяться», – добавила Ковтун, отметив, что не останется в регионе. «Уезжаю в Москву, у меня там дети», – сказала она. На вопрос журналистов о том, перейдет ли Ковтун в Совет Федерации, она сказала: «Я не комментирую слухи».
Место Ковтун займет заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис – президент Владимир Путин назначил его врио губернатора региона, говорится на сайте Кремля. Чибис работал в министерстве с декабря 2013 г. и в течение более пяти лет курировал реформу жилищно-коммунального хозяйства, в том числе реформу оплаты и нормативов коммунальных услуг, привлечение частных инвестиций в отрасль, проект «Умный город».
Чибис неплохо зарекомендовал себя в создании новой конфигурации регулирования ЖКХ, считает политолог Дмитрий Орлов. Кроме того, он не имеет отношения к элитным и бизнес-группам Мурманской области, что является скорее позитивной характеристикой, в том числе и для населения.
«Мурманская область регион сложный, сильных конкурентов у него не будет, но где они были на выборах 2018 г.? Поэтому риск протестного голосования есть. Он будет больше или меньше в зависимости от того, как Чибис себя поведет», – говорит политолог Александр Кынев. На него будет работать эффект времени, потому что там, где прошли назначения осенью 2018 г., уже разочарование во врио, говорит Кынев: «Сейчас эффект позитивных ожиданий заканчивается быстрее, чем два года назад. Какой-то запас времени есть, остальное будет зависеть от кадровой политики, имиджа, умения общаться». Ковтун была жестким руководителем, со многими конфликтовала и все ее наследие получит Чибис – ему со всеми игроками придется выстраивать взаимоотношения, говорит Кынев: «Кто-то может оказаться союзником, а кто-то – нет. Так что у него сложная задача, учитывая исторические традиции в Мурманске борьбы всех против всех.
Спусковой крючок для отставки Ковтун – истечение срока полномочий, как и в случае других отставников, говорит президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «То есть можно было бы оставить при обычном раскладе – но все же не было уверенности, что она легко изберется, в том числе вследствие общей конфликтности». В случае с Ковтун актуализировались и другие темы, в том числе проблемы с силовиками, которые на старте губернаторства активно помогали ей, а затем оказались в конфронтации, говорит Виноградов.
Причины ухода Ковтун – имиджевые проблемы, проблемы в коммуникации с элитами и населением, усталость населения от нее и серьезный запрос на обновление региональной элиты, считает политолог Дмитрий Орлов.
Ковтун была назначена временно исполняющей обязанности губернатора Мурманской области в апреле 2012 г., в том же месяце официально утверждена в должности. В мае 2014 г. она подала прошение о досрочной отставке, а затем переизбралась на пост, набрав 64,69% голосов.
Во вторник, 19 марта, в отставку руководитель Челябинской области Борис Дубровский. Вместо него врио губернатора был назначен Алексей Текслер, до этого занимавший пост первого заместителя министра энергетики. 20 марта заявление об отставке глава Алтая Александр Бердников и глава Калмыкии Алексей Орлов. Пост временно исполняющего обязанности главы Алтая занял руководитель некоммерческого партнерства «Глонасс» Олег Хорохордин. Исполняющим обязанности главы Калмыкии Путин назначил кикбоксера и экс-депутата парламента республики Бату Хасикова.
Источники «Ведомостей» , что на этой неделе произойдет новая серия губернаторских отставок, называя Ковтун первой в очереди. Один из собеседников указывал, что у Ковтун «беда с рейтингами», идет ее отторжение элитами, людьми и крупными компаниями в регионе. По словам источников, помимо Ковтун, Дубровского, Бердникова и Орлова уйти с поста могут также Юрий Берг (Оренбургская обл.) и Андрей Бочаров (Волгоградская обл.).
Такой способ пакетной смены губернаторов стал уже привычным за последние пять лет. Впрочем, часто из предварительных списков исключаются один или два руководителя, которые продолжают работать на своей должности. По информации «Газеты.Ru», существует также расширенный список кандидатов на замену уходящим со своих постов. В нем более десяти фамилий. Окончательные кадровые решения, по всей видимости, принимает глава государства.
Если политический Олимп покинут сразу десять глава субъектов, это будет значительным обновлением губернаторского корпуса.
Последний раз такая масштабная ротация происходила во времена президентства , когда с должностей ушли десять глав регионов, включая таких тяжеловесов «ельцинского призыва», как , Минтимер Шаймиев, Александра Филиппенко.
Вновь назначенные на их место люди будут работать с приставкой «врио» (временно исполняющие обязанности) и пойдут на выборы, которые состоятся одновременно с президентскими в марте 2018 года.
Не все губернаторы, «сидящие на чемоданах», имеют низкие рейтинги, однако даже у успешных из них — конфликты с элитами или городской властью,
Так, глава Мурманской области сумела увеличить свои рейтинги, но конфликтует с региональными элитами. Нижегородский губернатор считается тяжеловесом, однако стал стороной затяжного конфликта с мэром Нижнего Новгорода. Алтайский руководитель имеет относительно неплохие рейтинги, однако эксперты отмечают «относительно низкую популярность» и «подчеркнуто жесткий стиль управления».
Глава Новосибирской области не имеет высоких рейтингов и конфликтует с мэром-коммунистом . Губернатор Омской области смог усилить свои позиции, однако остается «аполитичной фигурой».
Глава Красноярского края, возглавляет регион с 2014 года, а до этого долгое время был мэром Новосибирска и губернатором области. Как отмечается в последнем «Рейтинге выживаемости губернаторов» фондов «Петербургская Политика» и «Минченко консалтинг», он по-прежнему «слабо вписывается в местную ментальность».
Губернатор Ивановской области также имеет низкие рейтинги в исследованиях рейтинга выживаемости, а область «является одним из рекордсменов по уголовным делам в отношении представителей управленческой элиты».
Стоит отметить, что отставку губернатора Самарской области прочили давно. Одиозная политическая фигура, он вызвал немало недовольства у жителей региона своими заявлениями «на грани фола», которыми настроил против себя различные группы населения. На последних выборах в в этой области произошел ряд скандалов, которые вызвали недовольство центра.
Губернаторские выборы, отмененные в 2004 году, были вновь возрождены летом 2012 года. Однако был введен муниципальный фильтр, который усложнил для представителей оппозиции участие в выборах. В случае ухода губернатора в отставку его обязанности исполняет не местный руководитель, а назначенец Кремля.
Сегодня Владимир Путин сменил глав Мурманской и Оренбургской областей. Ранее от своих постов отказались еще главы нескольких регионов. Как говорят эксперты, в преддверии региональных выборов Кремль просто избавляется от непопулярных губернаторов. Тему продолжит Ян Моравицкий.
В большом театре скромной российской политики новая постановка. Главы регионов как по команде уходят в отставку. За три дня свои посты покинули: губернатор Мурманской области Марина Ковтун , Юрий Берг - глава области Оренбургской, Алексей Орлов - он руководил Калмыкией, начальник Алтая Александр Бердников и челябинский губернатор Борис Дубровский .
В адрес некоторых отставников звучат обвинения - они нечисты на руку. Например, Борису Дубровскому пророчат тюрьму. По информации Новой газеты, он может быть причастен к нарушению антимонопольных законов при строительстве дорог в Челябинской области. На кону было 8 миллиардов рублей.
Про Александра Бердникова просто говорят - он не смог поднять горный Алтай из экономической пропасти. Осенью в России региональные выборы и непопулярным кандидатам на них не место.
«Думаю, что этот «звездопад» завершится к середине апреля, кандидаты будут готовиться к выборам», - говорит спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко .
Свято место не может быть пусто - в регионы назначаются исполняющие обязанности губернаторов. В Калмыкию, например, возглавит сенатор и профессиональный кикбоксер - Бату Хасиков. Вероятно, именно ИО будут кандидатами Кремля на региональных выборах.
Говорит российский политолог Дмитрий Орешкин :
«Наместник Кремля должен продемонстрировать способность договариваться с местными элитами и с местным населением. В этом смысле электоральная система все-таки работает. Если уж совсем никуда негодный губернатор, за него не проголосуют».
Именно так и случилось на губернаторских выборах осенью 2018 года. В Хакасии, Хабаровском крае и Владимирской области победили кандидаты либерал-демократов и коммунистов. В ряде регионов Кремль перед голосованием успел назначить новых, своих людей. Они пришли к финишу первыми. Хотя и тут были промахи - в Приморском крае Андрей Тарасенко не оправдал ожиданий.
А может быть лучше назначать глав регионов? Такой опыт у российских властей уже есть. Об этом корреспонденты «Белсата» спросили жителей Великого Новгорода.
«Ой, не знаю. Мы теперь не верим этим губернаторам, ни старым, ни новым. Одна машина дров сейчас стоит восемь тысяч. А мне на зиму нужно три машины», - говорят прохожие.
«С одной стороны было бы логично, чтобы человек был родом отсюда. И знал о местных проблемах. А с другой стороны, в Москве виднее», - отмечает собеседник.
«Народ делает свой выбор, с каким губернатором он хочет жить. Назначают по блату, своих близких, родных», - заявляет местный житель.
«Губернаторы должны быть избраны народом», - подчеркивает житель Великого Новгорода.
«Конечно, надо выбирать. Люди должны выбирать ту власть, которую они хотят видеть», - считает прохожий.
Если прямые назначения не пользуются особой популярностью, то отставка становится главным предвыборным инструментом власти. Каким звездам кремлевского небосклона еще суждено упасть, точно неизвестно. Ранее «Известия» опубликовали список возможных отставников. В нем были уже бывшие губернаторы и действующие главы Карачаево-Черкесии, Архангельской, Смоленской и Ульяновской областей и еще нескольких регионов.
ЯМ , “БЕЛСАТ ”
Принятые с их же подачи законы гарантируют бывшим предводителям регионов безбедную старость
2,4 млн. руб. в месяц – якобы такую пенсию назначил себе проигравший выборы экс-губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт . В четыре раза больше, чем по закону положено президенту России. Вскоре выяснилось, что это фейк, придуманный политическими противниками. Однако, как выяснила «КП» многим бывшим губернаторам после отставки действительно положены немаленькие пособия, а также пожизненная охрана, личный транспорт, практически бесплатный отдых.
НЕ ДВА МИЛЛИОНА, НО ТОЖЕ НЕХИЛО
Размер своей трудовой пенсии по старости Вячеслав Шпорт назвал сам - 23,2 тыс. руб. в месяц. Эту сумму ему как работающему пенсионеру должен исправно переводить Пенсионный фонд России. Но есть еще бонус от родного региона. По закону Хабаровского края, бывшему губернатору положена региональная пенсия - 75% от зарплаты на посту главы, если он занимал этот пост от шести до десяти лет. Шпорт рулил краем девять лет.
Осталось только понять, какая у него была зарплата. Вячеслав Шпорт отчитывался о своем суммарном доходе, не выделяя непосредственно губернаторский оклад. На сайте правительства Хабаровского края значится, что в 2016-м экс-глава региона заработал 12,8 млн. руб., в 2017-м — 16,5 млн. руб. Подсказка есть в региональном бюджете. В 2016-м году по статье «функционирование высшего должностного лица субъекта» потратили 11,8 млн. руб. В 2017-м — 11,2 млн. руб. В эту сумму, помимо расходов на связь, транспорт и прочее зашита зарплата губернатора.
Практика показывает, что примерно 80-85% от расходов «на функционирование» уходит на зарплату плюс связанные с ней выплаты в социальные фонды. Но на руки Шпорт получал меньше — в общую сумму заложены все будущие налоги (НДФЛ, отчисления в Пенсионный фонд, медицинское и социальное страхование).
Таким образом, зарплата экс-главы Хабаровского края чистыми на руки - около 530 тыс. руб. в месяц. 75% от нее в качестве региональной добавки к пенсии - 397,5 тыс. руб.
Но есть нюанс. Эта доплата положена только неработающему пенсионеру. Если Вячеслав Шпорт займет какую-то государственную должность, возглавит коммерческую структуру или займется преподавательской деятельностью, то региональной пенсии сразу лишится.
А вот что у него остается при любых условиях – звание почетного гражданина Комсомольска-на-Амуре и полагающаяся обладателю ежемесячная выплата в 28 тыс. руб. Независимо от достижения пенсионного возраста.
ОДНИ ЗУБЫ ЧЕГО СТОЯТ
В Ростовской области пока всего один бывший губернатор — Владимир Чуб руководил регионом с 1991 по 2010 год. Согласно местному закону, он ежемесячно получает к пенсии губернаторскую надбавку в 80% от своей зарплаты главы региона - 200 тыс. руб. Увы, девять лет назад зарплаты губернаторов были скромнее. Но зато Чуб пользуется служебным авто с водителем — транспорт оплачивает региональный бюджет. У экс-губернатора и всей его семьи такая же медицинская страховка, что и у действующего главы региона. Отставному чиновнику даже положена охрана. Владимир Чуб получает 75% скидку на отдых в санаториях, базах отдыха и пансионатах своего не самого холодного региона. А еще бывшему губернатору никогда больше не придется на родине стоять в очередях — все госчиновники Ростовской области обязаны принимать Чуба «безотлагательно».
Во сколько региону обходится содержание бывшего руководителя. Одно лечение зубов для всей семьи чего стоит. Известно, что на только транспорт экс-губернатора в год тратится 1,5 млн. руб.
ПОЧЕТНЫЙ ГРАЖДАНИН ГОРОДОВ И ВЕСЕЙ
Отдельного закона о пенсиях для бывших губернаторов в Кемеровской области нет. Но Аман Тулеев , который лишился поста главы области в 2018 году, все равно не пропадет — еще восемь лет назад местный Совет народных депутатов признал его «народным губернатором». Даже 10-сантиметровым орденом из золота и бриллиантов по такому случаю наградили. Вот за почетное звание выплаты положены. Ежемесячно Тулеев должен получать по 79,7 тыс. рублей сверх своей обычной пенсии по старости (30 тыс. руб.). Надбавка ежегодно индексируется на уровень инфляции.
Кроме этого, экс-губернатору Кемеровской области оставили в пожизненное пользование служебный особняк площадью 282 км. м. Все коммунальные расходы на себя берет регион. Тулееву оставили помощника и рабочий кабинет в администрации Кемеровской области. Это ему тоже оплачивается, как народному губернатору.
Но и это еще не все. Аман Тулеев почетный гражданин Кемерово - за это причитается 25 тыс. руб. в месяц. А так же почетный житель 12 городов и 7 районов! В общей сложности звания потянули на 190 тыс. руб. в месяц.
В сентябре 2018 года Тулеев стал ректором «Кузбасского регионального института развития профессионального образования». Зарплата нового ректора не разглашается, но предыдущий получал 100 тыс. руб. в месяц.
Выходит, что со всеми надбавками, пенсиями и ректорской зарплатой Тулеев должен получать в месяц 400 тыс. руб.
ТЫ УЕХАЛ, А ДЕНЬГИ КАПАЮТ
По общегубернаторским меркам, экс-глава Самарской области Николай Меркушкин получает мало. 23 тыс. обычной пенсии и 129 тыс. руб. надбавки за руководство регионом.
Раньше, по местному закону, надбавки к трудовой пенсии получали только чиновники, оставшиеся жить в регионе. Но Меркушкин, будучи губернатором, эту норму убрал — теперь пособие из бюджета капает бывшему предводителю вне зависимости от того, где он находится. Так как Меркушкин родом из Мордовии (этим регионом он управлял 17 лет), то не удивительно, что он не захотел оставаться в Самаре и уехал домой.
23 ОКЛАДА ЗА КРАСИВЫЕ ГЛАЗА
В Воронежской области пособия по уходу, как оказалось, положены не только первым лицам. Губернатор Александр Гусев осенью 2018 года отправил в отставку своего зама Юрия Агибалова , выплатив ему 23 оклада. Но это не все. Агибалов получил доплату к пенсии в 75% зарплаты, которая у него была 185 тыс. руб. в месяц. Получается - 139 тыс. руб. ежемесячно к трудовой пенсии.
А КРЕСЛО МЭРА ЛУЧШЕ!
Не обижают себя и мэры. Например, бывший глава Брянска Сергей Смирнов в 2015 году сел в тюрьму за превышение должностных полномочий. Но и этот факт не лишил его положенной после отставки надбавки к пенсии в 70 тыс. руб. за работу на посту градоначальника.
Два других экс-мэра Брянска — Анатолий Кистенев и Александр Ковалев — получают по 100 тыс. руб. к пенсии.
Вице-губернатор Брянской области Анатолий Теребунов в 2014 году получил ежемесячную добавку к пенсии в 137 тыс. руб. За последние 11 лет на Брянщинепоявилось 50 таких вип-пенсионеров. В общей сложности, на материальную помощь им уже ушло 164 млн. руб.
Брянская область — не исключение. Эксперты Общероссийского народного фронта, изучив законодательство 83 крупнейших городов страны, выяснили, что в 23 из них бывших чиновников содержат уж слишком щедро.
Например, мэр Улан-Удэ после выхода на пенсию сможет получать надбавку до 260 тыс. руб. в месяц, глава администрации Ханты-Мансийска – до 248 тыс. руб., мэр Новосибирска – до 245 тыс. руб. Это при том, что средние пенсии в этих регионах не превышают и 15 тыс. руб.
Дело в том, что федеральные законы пенсии местных чиновников особо не ограничивают. В регионах этим пользуются — щедрые надбавки привязывают не к окладу, а к среднему доходу. То есть, все выписанные себе премии или возможные бонусы влияют на размер пожизненной прибаки к трудовой пенсии.
НИЩЕБРОДЫ
А вот у депутатов Госдумы все значительно скромнее. Проработавшие в нижней палате парламента от 5 до 10 лет, могут рассчитывать на дополнительные 46 626 руб. в месяц. Если депутатский стаж превышает 10 лет, то будет 63 581 руб.
Моя пенсия 12 тысяч рублей в месяц, - рассказал «Комсомолке» экс-губернатор Свердловской области (с 1995 по 2009), член Совета Федерации (с 1993 по 2001 и с 2009 по н.в.) Эдуард Россель . - У моей жены такая же пенсия. У меня пенсия советского периода. В Совете Федерации я получаю 40 тысяч в месяц. Каждый год в феврале, я отчитываюсь о своих доходах. Говорят, что моя пенсия составляет 200 тысяч рублей? Да вы шутите! Тогда я бы был счастливым человеком. Это фантастическая и недостижимая мечта.
Согласно декларации о доходах за 2017 год, ежемесячно Эдуард Россель получал 1 млн. руб. Но детализации нет, и понять, что из этого надбавки к пенсии, невозможно.
Согласно исследованию фонда «Петербургская политика», до региональных выборов 2020 года вновь ожидается серия отставок губернаторов. По мнению экспертов, наиболее вероятными кандидатами на замену являются главы Архангельской области, Чувашской республики, Камчатского края, Калужской области. По мнению…
23.03.2019
«Скамейка запасных» у российской власти оказалась слишком короткой Вся неделя в России прошла под знаком «губернаторопада»: всего за три дня, со вторника по пятницу, сменились непопулярные главы пяти регионов. Но никакой логики в назначениях их преемников искать не стоить - это свидетельствует о том, насколько…
21.03.2019
Губернатор Оренбургской области Юрий Берг, занимающий эту должность с 2010 года, подал заявление об отставке. Об этом в четверг сообщается на официальном сайте правительства области. «Губернатор Оренбургской области Юрий Александрович Берг направил президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу…
21.03.2019
Губернатор Мурманской области Марина Ковтун заявила в четверг журналистам, что попросила президента РФ о досрочной отставке. «Попросила президента о досрочной отставке. Решение было непростым, но, уверена, так будет лучше», — сказала она. Ковтун отметила, что…
20.03.2019
Президент России Владимир Путин назначил Олега Хорохордина временно исполняющим обязанности главы Республики Алтай, председателя правительства Республики Алтай до вступления в должность лица, избранного на эти посты. Как сообщает официальный сайт Кремля, российский лидер уже провел встречу с…
20.03.2019
Глава республики Алтай Александр Бердников подал заявление об отставке, говорится в заявлении. «В связи с окончанием срока моих полномочий на посту главы Республики Алтай и переходом на другую работу, мною подано заявление президенту Российской Федерации…
18.03.2019
В ближайшее время в России пройдет серия отставок губернаторов. Об этом пишет принадлежащая семье Демьяна Кудрявцева газета «Ведомости» со ссылкой на два близких к администрации анонимных источника. По словам одного из них, начала волны увольнений можно ожидать уже…
12.10.2018
10.10.2017
Президент РФ Владимир Путин принял отставку губернатора Ивановской области Павла Конькова, временно исполняющим обязанности главы региона до выборов назначен Станислав Воскресенский, занимавший пост замминистра экономического развития РФ. Об этом сообщила пресс-служба Кремля. «Принять отставку губернатора…
09.10.2017
Владимир Путин освободил от должности губернатора Омской области Виктора Назарова, сообщает пресс-служба Кремля. Виктор Назаров покинул пост по собственному желанию. Он занимал должность губернатора Омской области с 30 мая 2012 года. Временно исполняющим обязанности главы региона президент назначил Александра Буркова….
